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国务院法制办公室关于《中华人民共和国缔结条约程序法实施条例(征求意见稿)》公开征求意见的通知
【发布部门】 国务院法制办公室(含国务院法制局)【类别】 征求意见
【发布日期】 2017.03.15【效力级别】 行政法规
【截止日期】 2017.04.15
【全文】法宝引证码 CLI.DL.9012    

国务院法制办公室关于《中华人民共和国缔结条约程序法实施条例(征求意见稿)》公开征求意见的通知


  为了规范条约缔结,加强条约管理,使缔约程序法相关规定更加细化,更具可操作性,以满足我国对外缔约实践需要,外交部起草了《中华人民共和国缔结条约程序法实施条例草案(送审稿)》(以下简称送审稿)上报国务院。国务院法制办公室经征求有关部门和专家学者意见,会同外交部对送审稿进行了研究修改,形成了《中华人民共和国缔结条约程序法实施条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。为充分了解社会各方面的意见和建议,提高立法质量,现将征求意见稿全文公布,征求社会各方面意见。有关单位和各界人士如有修改意见,可在2017年4月15日前,通过以下方式提出:
  一、登陆中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),通过网站首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”,对征求意见稿提出意见。
  二、通过信函方式将意见寄至:北京市2067信箱(邮政编码:100035),并请在信封上注明“缔约程序法实施条例征求意见”字样。
  三、通过电子邮件方式将意见发送至:dycxf@chinalaw.gov.cn。

国务院法制办公室
2017年3月15日

中华人民共和国缔结条约程序法实施条例(征求意见稿)

第一章 总则

  第一条 为了规范条约缔结,加强条约管理,根据《中华人民共和国缔结条约程序法》,制定本实施条例。

  第二条 本条例所称条约,是指《中华人民共和国缔结条约程序法》第二条所指的条约、协定和其他具有条约、协定性质的书面文件。旨在确立、变更或者终止中华人民共和国与外国国家、国际组织之间在国际法上的权利和义务关系。

  第三条 国务院或者国务院有关部门办理同外国国家、国际组织缔结条约,适用本条例。

  第四条 外交部在国务院领导下管理缔结条约的具体事务,指导、督促国务院有关部门依照法定程序办理缔结条约工作。
  国务院有关部门应当在各自职权范围内做好条约相关工作。

第二章 缔约名义

  第五条 下列条约应当以中华人民共和国名义缔结:
  (一)友好合作条约、和平条约等政治性条约;
  (二)有关领土和划定边界的条约,包括划定陆地边界和海域边界的条约;
  (三)有关司法协助、引渡、被判刑人移管、承认与执行外国法院判决或者仲裁裁决的条约;
  (四)其他涉及重大国家利益的条约。

  第六条 下列条约应当以中华人民共和国政府名义缔结:
  (一)涉及国务院职权范围的;
  (二)涉及两个以上国务院有关部门职权范围的;
  (三)其他需要以中华人民共和国政府名义缔结条约的事项。

  第七条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署、具有行政管理职能的直属机构、根据法律规定或者国务院授权承担行政管理职能的国务院其他机构,可以就本部门职权范围内的事项,以中华人民共和国政府部门名义缔结条约。

第三章 条约谈判及签署

  第八条 以中华人民共和国名义或者中华人民共和国政府名义进行双边、多边条约谈判的,应当由外交部或者国务院有关部门会同外交部提出谈判建议,并在拟启动谈判前不少于20个工作日报请国务院审核决定。

  第九条 以中华人民共和国政府部门名义进行条约谈判的,由国务院有关部门决定启动谈判。但是,有下列情形之一的,应当由外交部或者国务院有关部门会同外交部提出建议,并报请国务院审核决定:
  (一)条约内容涉及外交、经济、安全等重要国家利益的;
  (二)缔约另一方尚未与中华人民共和国建立外交关系的;
  (三)条约内容涉及国务院其他部门职权事项的;
  (四)其他应当报请国务院审核决定的情形。

  第十条 根据本条例第八条、第九条报送国务院建议启动谈判的请示应当包括下列内容:
  (一)谈判条约的必要性;
  (二)谈判的主要内容、问题及解决方案;
  (三)拟启动谈判的时间;
  (四)需要出具全权证书的谈判代表建议人选;
  (五)其他需要向国务院说明的事项。
  有中方草案文本或者谈判参照文本的,应当附该文本。

  第十一条 条约谈判过程中需要对经国务院审核决定的谈判方案或者中方草案作重要调整或者改动的,应当由外交部或者国务院有关部门会同外交部提出建议,重新报请国务院审核决定。请示应当说明条约谈判进展情况、建议对谈判方案或者中方草案作出调整或者改动的理由等。
  前款所称重要调整或者改动,包括下列情形:
  (一)对中华人民共和国依据该条约承担的权利义务有影响的;
  (二)对中华人民共和国在有关重大问题上的政策有影响的;
  (三)与中华人民共和国法律、行政法规或者中华人民共和国根据其他条约承担的国际义务不一致的;
  (四)其他重大调整或者改动的。

  第十二条 以中华人民共和国名义或者中华人民共和国政府名义签署条约,或者属于本条例第九条规定情形之一的,应当由外交部或者国务院有关部门会同外交部提出建议,并在拟签署日前不少于20个工作日报请国务院审核决定。

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