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国务院法制办公室关于《食盐专营办法(修订送审稿)》和《盐业管理条例(修订送审稿)》公开征求意见的通知
【发布部门】 国务院法制办公室(含国务院法制局)【类别】 征求意见
【发布日期】 2017.03.17【效力级别】 行政法规
【截止日期】 2017.04.16
【全文】法宝引证码 CLI.DL.9014    

国务院法制办公室关于《食盐专营办法(修订送审稿)》和《盐业管理条例(修订送审稿)》公开征求意见的通知


  2016年4月国务院印发了《盐业体制改革方案》(国发〔2016〕25号),对推进盐业体制改革作了总体部署。为了落实改革方案,工业和信息化部上报了《食盐专营办法(修订送审稿)》和《盐业管理条例(修订送审稿)》。为进一步增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将两个修订送审稿及其说明全文公布,向社会征求意见。有关单位和各界人士可以在2017年4月16日前,通过以下三种方式提出意见:

  一、登陆中国政府法制信息网(www.chinalaw.gov.cn),通过网站首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”,对修订送审稿提出意见。

  二、通过信函方式将意见寄至:北京市2067信箱(邮政编码:100035),并请在信封上注明“盐业管理条例征求意见”字样。

  三、通过电子邮件方式发送至:syzyyygl@chinalaw.gov.cn。

国务院法制办公室
2017年3月17日

食盐专营办法
(修订送审稿)

第一章 总则

  第一条 为了加强对食盐的管理,保障食盐加碘工作的有效实施,确保食盐质量安全和供应安全,保护公民的身体健康,制定本办法。
  第二条 国家对食盐实行专营管理。
  本办法所称食盐,是指直接食用和制作食品所用的盐。
  第三条 本办法适用于中华人民共和国境内的食盐生产、储运和销售活动。
  第四条 国务院盐业主管机构负责管理全国食盐专营工作。
  县级以上(含县级,下同)地方各级人民政府盐业主管机构负责管理本行政区域内的食盐专营工作。
  第五条 国务院盐业主管机构会同有关部门、行业协会建立食盐信用管理制度。盐业主管机构会同有关部门记录食盐定点生产企业和批发企业及其负责人和高级管理人员信用信息,纳入全国信用信息共享平台,对有违法和失信行为的企业和个人依法实施联合惩戒。

第二章 食盐生产

  第六条 国家对食盐实行定点生产制度。非食盐定点生产企业不得生产食盐。
  食盐定点生产企业应当依法取得盐资源开发、开采许可,按照国家规定利用其开发、开采的原盐生产食盐,不得使用国家明令淘汰的工艺和设备。食盐定点生产企业生产的食盐,应当以碘盐为主。
  食盐定点生产企业由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构依照食盐定点生产企业规范条件进行审核,颁发食盐定点生产企业证书,报国务院盐业主管机构备案。食盐定点生产企业证书由国务院盐业主管机构统一制作。国务院盐业主管机构应当公布食盐定点生产企业的名单。
  食盐定点生产企业证书不得涂改、倒卖、出租、出借,或者以承包、挂靠等方式转让给其他组织或者个人。
  第七条 食盐定点生产企业生产的食盐应当符合《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》的有关规定。
  食盐定点生产企业应当采用符合食品安全标准的碘强化剂生产碘盐。
  严禁利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐,严禁利用工业废渣、废液生产食盐。

第三章 食盐销售

  第八条 国家对食盐批发实行批发许可证制度。
  经营食盐批发业务,必须依法申请领取食盐批发许可证。未取得食盐批发许可证的,不得经营食盐批发业务。
  食盐定点生产企业可以申请领取食盐批发许可证,并按照食盐批发许可证的规定批发食盐。
  第九条 经营食盐批发业务的企业,由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构依照食盐批发企业规范条件进行审核,颁发食盐批发许可证,并报国务院盐业主管机构备案。
  食盐批发许可证由国务院盐业主管机构统一制作。
  第十条 食盐批发企业应当从食盐定点生产企业购进食盐,并建立、保存完整的采购和销售记录。采购和销售记录保存时限不得少于两年。
  省、自治区、直辖市食盐批发企业可以开展跨省、自治区、直辖市经营,省、自治区、直辖市以下食盐批发企业可以在本省、自治区、直辖市范围内开展经营。国务院盐业主管机构应当公布省、自治区、直辖市食盐批发企业的名单。
  食盐批发许可证不得涂改、倒卖、出租、出借,或者以承包、挂靠等方式转让给其他组织或者个人。
  第十一条 食盐零售单位(含受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店,下同)和食品加工用盐的单位,应当从取得食盐批发许可证的企业购进食盐并保存采购凭证。
  市场上零售的碘盐,盐碘含量应当符合零售地所属的省、自治区、直辖市碘盐浓度规定。
  在水源性高碘地区,食盐零售单位应当销售未加碘食盐。在其他地区,应当以销售碘盐为主,同时满足特定人群无碘食盐消费需求。
  在碘缺乏地区,销往学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂和餐饮服务提供者的食盐,应当为碘盐。
  第十二条 食盐价格实行市场调节价,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。
  价格管理部门应当加强食盐零售价格的市场监测,特殊情况下可以依法采取价格干预或者其他紧急措施,防止普通食盐价格异常波动。
  第十三条 县级以上地方各级人民政府根据实际情

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